全球范围内，恐怖主义活动依然猖獗，恐怖组织网络纷繁复杂，不断策划和实施暴力破坏活动，严重威胁国际和平与安全。据相关数据统计，2023年全球多个国家和地区共发生了数千起恐袭事件，造成大量人员伤亡。当前我国反恐维稳形势总体上处于稳定可控状态，但受近年来国际局势变化、国际恐怖活动活跃等影响，极少数具有恐怖主义思想的人员仍在阴谋策划制造暴力破坏活动，反恐维稳任务仍然比较艰巨。

恐怖主义，是指通过暴力、破坏、恐吓等手段，制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产，或者胁迫国家机关、国际组织、以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。

恐怖活动，是指恐怖主义性质的下列行为：

（1）组织、策划、准备实施、实施造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的活动。

（2）宣扬恐怖主义，煽动实施恐怖活动，或者非法持有宣扬恐怖主义的物品，强制他人在公共场所穿戴宣扬恐怖主义的服饰、标志。

（3）组织、领导、参加恐怖活动组织。

（4）为恐怖活动组织、恐怖活动人员、实施恐怖活动或者恐怖活动培训提供帮助。

（5）其他恐怖活动。

立法背景：随着国际恐怖主义活动的日益猖獗和恐怖主义威胁的全球化，我国面临着严峻的反恐形势。为了有效应对恐怖主义威胁，维护国家安全和社会稳定，我国制定了《反恐怖主义法》。

立法目的：明确反恐怖主义工作的基本原则、体制机制和手段措施，为依法防范和惩治恐怖活动提供法律依据，加强反恐怖主义工作，维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全。

总之，《反恐怖主义法》是我国应对恐怖主义威胁、维护国家安全和社会稳定的重要法律保障。