为深入贯彻落实党的二十大精神和中央、省委经济工作会议部署，全面贯彻宁德市委五届七次全会、宁德市委经济工作会议部署要求和市委十五届八次全会、市委经济工作会议精神，稳定保持良好发展态势，奋力实现“开门红”“开门稳”，为完成全年目标任务打下坚实基础，制定本工作措施。
一、激发经营主体内生动力
1.落实税费减免政策。落实个体工商户和小型微利企业所得税优惠政策，落实增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”政策和小规模纳税人减免增值税政策，对符合条件的行业企业，继续按月全额退还增值税增量留抵税额。落实企业研发费用加计扣除政策，高新技术企业减按15%征收企业所得税政策，鼓励企业加大研发投入，激发创新动力。落实固定资产加速折旧政策，加快固定资产更新换代。（责任单位：市财政局、税务局、福开税务局）
2.支持民营企业发展。用好“党企新时空·政企直通车”平台，开展惠企政策精准推送服务，畅通民营企业反映问题渠道，举办“书记市长益企茶话日”，健全服务企业问题调度“一平台”机制、“3+N”政企常态化会商互动机制，统筹做好重点企业和中小微企业帮扶服务。鼓励金融机构针对民营企业和个体工商户推出差异化金融产品，加大对小微企业、科技创新、绿色发展、制造业等重点领域融资支持。（责任单位：市发改局、工信局、行管委、工商联、金融办、银保监组等）
3.支持达规企业新增纳统。对纳入省工业企业供需对接平台“小升规”培育库2024年新投产纳统的规上工业企业、规下转规上工业企业，市级财政给予每家10万元一次性奖励，与省、宁德市级入规奖励可叠加享受。（责任单位：市工信局、财政局）
4.鼓励企业连续生产。对符合产业政策，春节假期期间（2024年2月10日至2月17日）日均用电量超过2023年12月日均用电量的70%（含）的规模以上工业企业，由市财政给予每家3万元一次性用电用气补助，与省、宁德市级奖励可叠加享受。（责任单位：市工信局、财政局，国网福安供电公司）
5.稳妥提高“无还本续贷”占比。进一步加大“无还本续贷”政策落实力度，强化监管考核，优化“无还本续贷”占比考核口径。通过完善产品续贷功能、优化业务流程等措施，推动进一步扩大产品覆盖面，继续加大“随借随还”类金融产品创新和推广力度，对符合条件的企业给予续贷支持。（责任单位：市银保监组）
6.持续优化营商环境。打响“宁德服务”升级版福安模式，深化营商环境创优专项行动。进一步优化“一件事一次办”事项办理场景，引导企业群众采用集成方式办理业务，不断提升事项办件量。推行市场主体以专项信用报告替代无违法记录证明，免费为企业出具专项信用报告。（责任单位：市发改局、行管委、市场监管局）
7.助力企业开拓市场。鼓励开展各具特色的产品推介、展览展销、产业对接等活动，积极引导工业企业通过直播带货、网店销售等方式拓展销售渠道。积极动员企业入驻福建省工业企业供需对接平台，促进供需对接、产品销售。（责任单位：市工信局、商务局）
二、紧抓项目扩投资
8.激发民间资本投资活力。在交通、水利、清洁能源、先进制造业等重点领域中，常态化向民间资本推介项目，动态公布一批推介项目，鼓励民间资本积极参与。加强要素保障和融资支持，争取一批成熟度高、前期工作扎实的重大项目列入国家、省、宁德市重点民间投资项目库。健全保障机制，与金融机构、要素保障部门共享清单，协调解决项目用地、用林、环评、节能等手续，切实保障一批重点民间投资项目建设。（责任单位：市发改局、自然资源局、宁德市福安生态环境局、林业局等）
9.加快重大项目建设。加快推动增发国债、中央、省级预算内投资、地方政府专项债券等项目落地实施。组织一批重特大项目抢抓施工黄金期，春节期间不停工、少停工、早复工，加强施工组织，强化正向激励。加大项目前期工作攻坚力度，一季度新开工一批重大项目，对提前到春节前开工的重大项目，可从获得的省、宁德市、市级前期工作经费奖励中以专项补助形式予以支持。强化正向激励考评，对第一季度季度考评结果居全市前三名的乡镇，给予适当奖励。强化项目全流程跟踪服务，施全生命周期服务管理，确保重点项目按投资计划有序推进，困难问题实行即报即协调。(责任单位：市发改局、自然资源局、宁德市福安生态环境局等）
10.做好项目储备工作。积极争取地方政府专项债、中央和省预算内投资等各类资金支持，加快项目前期，确保政策性资金下达后，项目即可开工建设。发挥重大项目协调保障工作机制，推动更多项目纳入国家、省、宁德市重大项目盘子。加快项目能评环评审查等前期工作，能快尽快、能早尽早，推动尽快开工形成实物工作量。（责任单位：市发改局、财政局、宁德市福安生态环境局、工信局等）
11.创新投资项目融资机制。发挥专项债券带动作用和金融机构市场化融资优势，依法合规推进专项债券支持的重大项目建设。对具有较为明显经济收益的项目，优先考虑市场化融资，鼓励民营企业参与。积极支持民营企业参与政府和社会资本合作新建（含改扩建）项目。（责任单位：市发改局、财政局）
三、促进消费扩容提质
12.开展主题促消费活动。抓住春节等消费节点，以“全闽乐购·跨年迎春”为主题，组织开展年货节、美食节等促销活动。（责任单位：市商务局、工信局、文体旅游局）
13.扩展壮大文旅消费。开展“情满闽冬·福气暖暖”2024年龙年新春文旅季活动，围绕“品年俗、看年戏、享年趣、赏年展、备年货、福年游”等主题，推出15场文旅营销推广活动、33场群众文化活动及陈列展览、6项惠民举措、2条旅游精品线路。办好福文化主题系列活动、第十三届（中国·福安）穆云畲乡桃花节等“全家福安”系列文体旅游活动，开展传统技艺、民俗、传统戏剧、特色非遗项目、展销展演等活动，掀起春季文旅消费热潮。（责任单位：市文体旅游局牵头）
四、巩固外贸外资基本盘
14.以更大力度吸引和利用外资。强化“一把手”招商、产业链招商，组织实施“小分队”招商，走出去精准招商等招商活动，吸引优质外资项目落地，增强到资项目支撑。持续开展“线上”“线下”融合招商，借助“云上投洽会”、福建国际投资促进网等线上平台招商，实施“部省市县联合招商”工作机制，力争引进一批外资大项目好项目。对外资准入负面清单之外的项目，享受与国内企业同等待遇。统筹用好中央和省级商务领域资金，对全市外商投资企业年新增实际到位资金额符合有关条件的，按一定比例给予资金奖励，加大对纳入国家标志性和省重点支持领域的外资项目资金支持力度，促进外资高质量发展。（责任单位：市商务局、财政局牵头）
15.深挖外贸增长点。加速培育跨境电子商务、市场采购、海外仓等新业态外贸增长点。重点跟踪服务好四大主导产业的龙头企业及配套产业链，推动青拓、神威、隆凯、一华等重点企业扩大出口。（责任单位：市商务局牵头）
五、扎实做好冬春农业生产
16.全力夺取春季粮油丰收。落实一季度农林牧渔业总产值增长4.5%目标，加快冬春生产进度，完成5.46万亩春粮和0.037万亩油菜任务。加强春收粮油作物田管，建设3个马铃薯高产高效示范片，积极发展油菜生产，力争完成70亩油菜扩种目标，推广水肥管理适用技术，落实清沟排渍等生产措施，科学防治马铃薯晚疫病等病害，适时组织采收，力争春粮面积、产量稳定增长。（责任单位：市农业农村局等）
17.全面做好春耕春播工作。落实粮食生产奖补政策措施，保护种粮积极性。及早下达早稻等春播粮食生产任务，做好种子、化肥、农药、农膜等农资备供。加强6.1万亩在田蔬菜管护，组织新种4.6万亩春季蔬菜，力争蔬菜产量达7.2万吨。推进食用菌规模化设施化栽培基地建设，推广菌粮轮作（食用菌+粮食作物）等生产模式，力争食用菌产量达4373吨。科学调度机具，提升社会化机耕机插服务水平，夯实早稻增产基础。强化冬春农业技术指导服务，大力推广标准化省力化栽培、疏花疏果、控产提质、套袋、病虫害绿色防控等技术，促进晚熟柑橘、枇杷等春收水果丰产增收。狠抓茶园排蓄水等设施建设和茶树管护，提高春茶产量。加强冬春林竹管护和森林抚育。推广幼龄茶果园、葡萄园套种大豆、马铃薯、甘薯、蔬菜等模式，提高复种指数，增加农民收入。（责任单位：市农业农村局、供销社等）
18.支持水产品加工企业增资扩产。支持水产品加工企业开发“预制菜”、休闲、即食产品，引进信息化、智能化、低能耗、环保型加工生产线，支持水产养殖企业开展工厂化养殖基地建设，拓展养殖空间。对符合条件的水产品精深加工项目按照不超过项目新增投入总造价的30%向上申请补助，且单个项目补助资金最高不超过300万元；对符合条件的水产工厂化养殖基地向上申请补助，其中封闭式循环水工厂化养殖按照400元/平方米给予补助、普通工厂化养殖按照200元/平方米给予补助。（责任单位：市海洋渔业局、财政局、商务局、工信局）
六、切实保障和改善民生
19.做好冬春季传染病防控。统筹做好新冠、流感、肺炎等冬春季呼吸道传染病防控工作，全面落实“四早”防控策略，持续加强监测预警，严格落实信息报告工作。切实做好学校、托幼机构、养老机构、社会福利机构等重点机构管理，积极引导老年人、基础性疾病患者、儿童等重点人群接种新冠、流感、肺炎球菌疫苗，进一步提高重点人群免疫水平。统筹调配医疗资源，针对性加强相关常见病救治药品和快速诊断试剂的供应和储备。强化宣传教育，引导公众做好个人防护，提升公众科学防控意识。（责任单位：市卫健局、教育局、民政局等按职责分工负责）
20.保障企业用工需求。对经有关经济部门确认，采取措施稳定职工队伍的规上工业企业，2024年春节当月保持连续生产的（2024年2月份用电量不低于2024年1月的70％，含70％），给予企业一次性稳就业奖补，具体按企业2024年2月参加失业保险职工人数每人500元的标准进行奖补，单家企业最高不超过50万元，所需资金从就业补助资金中列支。持续开展东西部省际劳务协作，提前对接，做好劳动力储备。启动零工市场（零工驿站）建设，开展“春风行动”“就业援助月”等线上线下公共就业服务专项活动。（责任单位：市人社局、工信局）
21.保障企业用电需求。实施低压小微企业电力接入工程优惠政策，对用电设备容量在160千瓦及以下的小微企业采取低压方式接入电网，计量装置及接入工程由供电企业投资建设，提供用电报装“零上门、零投资、零审批”服务。科学安排电网运行方式，保障电网安全可靠运行，开展常态化巡视运维检修工作，加强重要输电通道保护，做好春节、元宵等重要节日和重要活动保电工作。（责任单位：国网福安供电公司等）
22.做好重点时段重要民生商品保供稳价工作。加强粮油市场动态监测，持续抓好水产苗种生产，稳定肉蛋奶、蔬菜、水产品等重要农产品供给。加强价格监测预警，严格落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，适时启动平价商店，确保重要民生商品市场供应充足和价格基本稳定。（责任单位：市发改局会同有关部门按职责分工落实）
七、加强安全生产
23.深化重点领域安全生产工作。压紧压实重点项目建设单位和参建单位安全生产主体责任。紧盯燃气、危化品、烟花爆竹、自建房、道路运输、特种设备、非煤矿山、水上安全和渔业船舶、工贸、建筑施工、消防等重点行业领域，医院、旅游景点、学校（实验室）等重点部位，抓好节日期间停产检修环节的安全管理，落实节后复工复产安全措施，全面彻底开展安全隐患排查整治，强化全链条安全监管，坚决遏制重特大事故发生，确保社会大局安定稳定。（责任单位：市安委会各成员单位）
八、强化工作保障
24.加强政策宣传。各有关部门要高度重视一季度经济工作，强化政策协同配套、组织实施和宣传贯彻，抓好任务分解落实。充分运用新媒体等平台，加大对省、宁德市、市促进一季度经济社会“开门红”“开门稳”有关政策的解读，做到“免申即享”“即申即享”，指导帮助符合条件企业做好申报工作，并及时兑现相关奖补资金，确保优惠措施迅速直达市场主体。（责任单位：市直有关部门）
25.强化工作推动。各有关部门要强化重点企业、重点项目挂钩协调机制，及时解决推进过程中发现的困难和问题，确保各项政策措施及时兑现、发挥效应。要加强对一季度经济社会发展工作的跟踪协调推动，定期对重点工作阶段性落实情况进行监督检查，紧盯滞后任务，确保各项工作落实到位。（责任单位：市直有关部门）
来源：福安市发展和改革局
编辑：宋诗莹
审核：林衍 阮珊妮 王雯秋 陈菁婧