为了促进苏区的发展，通过水上把苏区连成一片，福安中心县委早就派一批同志到各地进一步发动船民起来革命。至1934年春，从赛江上游的寿宁斜滩、福安上白石，至下游的下白石、溪尾、湾坞等沿江沿海地区16-60岁的船民、渔民中，已建立了许多的船民工会小组和交通站（船）。1934年6月，中共闽东临时特委在福安溪柄北山奶娘宫召开各县船民代表会，成立闽东船民工会筹备处，选举林顺佺为主席，郑延妹为副主席。设办公处于北山，并在福鼎沙埕、寿宁斜滩、福安赛岐和宁德、连江、罗源等地设立分处。此外，还在福安的六屿、溪尾、三十六僻及连江的厦宫、朝天洋等地建立了秘密运输联络站，开辟水上交通线。船民工会的建立，将赛江两岸连接起来，使苏区连成一片，赛江成为一个新的水上游击战场，给敌人以沉重的打击。

闽东船民工会地点－福安溪柄北山奶娘宫