1934年1月1日，福安中心县委调集闽东北工农游击第一，五两支队和南区红带队1000多人占领赛岐，缴枪83支。当月，福安中心县委在霞浦西圣山将两支队伍合编，成立了中国工农红军闽东北第二独立团，团长任铁锋，政委叶飞，下辖第十，十三连和短枪队，有步枪百余杆。2月10日，在寿宁成立和活动的闽东北工农游击第七支队和岗垅一带的部分红带队，由赖金彪和范式人率领到柘荣的和尚洋（现凤洋），被编为第二独立团第十六连。全团辖3个连和1个短枪队，有200多人、180多支枪，到6月又扩编为3个营、6个连和1个特务队，拥有700多人、500支枪。