“请系好安全带”“请戴上安全头盔”“您的摩托车压线了，请往后退退”……最近，细心的市民发现，在福安市街头出现了一些积极参与引导文明交通秩序的“红马甲”。

组织拟被不起诉人志愿参加交通协管服务

“他们是因醉酒驾驶机动车，拟被福安市检察院作出相对不起诉的人员。”福安市检察院相关负责人介绍，他们身穿统一印制的“交通志愿者”服装，在交警的统一安排下，在交通高峰期参与纠正交通违法行为。

这项轻微醉驾不起诉案件引入交通志愿服务考察机制，是福安市检察院立足检察职能与“我为群众办实事”实践活动相结合的一项创新举措。

政法队伍教育整顿工作开展以来，福安市检察院坚持以人民为中心的发展理念，把是否为群众办实事、人民群众是否满意作为检验检察工作和教育整顿成效的标准，结合该院工作实际，借鉴先进典型做法，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉扎实融合开展“我为群众办实事”实践活动。

为进一步推进认罪认罚从宽制度的精准适用，提升诉讼效率和办案效果，今年3月，福安市检察院联合福安市公安局出台了《关于醉驾刑事案件交通志愿服务考察机制的实施办法（试行）》（简称“交通志愿服务机制”），探索实施醉驾不起诉案件引入交通志愿服务考察机制。

交通志愿服务机制的适用对象为血液酒精含量在120毫克/100毫升以下，且无司法解释规范性文件规定的从重处罚情形的人员。服务类型包括担任宣传交规志愿者、协助高峰期交通疏导及其它相关志愿服务。

截至目前，犯罪嫌疑人孙某某等20名适用交通志愿服务考察机制人员，在分别完成30个小时的交通维护志愿服务后，其中19人经过相关法律程序，拿到了福安市检察院依法作出的不起诉决定书；1人因未通过交通志愿服务考察，被提起公诉。

“通过交通志愿服务，我除了体会到交通警察的艰辛，也充分认识到了遵守交通规则的重要性。”拿到不起诉决定书时，孙某某真诚地说,“今后，我将严格遵守各项法律法规，加强对自己的约束。”

交通志愿服务考察机制的出台，有效避免对不起诉人作出不起诉处理后“一放了之”的情况，并充分发挥了身边案例的警示教育作用，取得了良好的法律效果和社会效果。

窨井盖专项整治工作推进会

在提升诉讼效率和办案效果的同时，该院深入贯彻落实最高检“四号检察建议”，制定《福安市人民检察院关于推动福安城区开展窨井盖专项整治工作方案》，推动由城市管理局牵头，相关权属单位联合开展福安城区窨井盖专项整治。

窨井盖专项整治检查验收工作

历时4个月，窨井盖专项整治工作圆满结束，8家单位交出了摸排整改“成绩单”：共摸排窨井盖9612个，整改或更换破损窨井盖100个，调整松动异响窨井盖20个，新增防坠网5个，有效解决了窨井盖缺失、破损变形、松动错位等问题。

福安是闽东著名的革命老区，也是闽东苏维埃政府旧址所在地，涌现出许多革命先烈的感人事迹。可以说，闽东的每一寸土地，都是先烈们用生命和鲜血换来的，凝聚着他们抛头颅、洒热血的牺牲精神。

为更好保护烈士纪念设施，营造崇尚英雄、缅怀先烈氛围，福安市检察院先后走访了辖区多处烈士纪念设施，发现烈士纪念设施因缺乏保护管理，未能保持其庄严、肃穆、清净的环境和氛围。

福安市检察院相关负责人表示，依法妥善保护烈士纪念设施，既是对社会公共利益的维护，也是传承和弘扬爱国主义精神、培育和践行社会主义核心价值观的要求。

今年3月，福安市检察院向某乡政府先后发出磋商意见书和行政公益诉讼诉前检察建议书，建议其依法拆除烈士纪念设施旁的无关建设，并做好相关保护管理工作。目前，在检察机关与属地乡镇的协作配合下，该处烈士纪念设施保护范围内的违章建筑已被顺利拆除。

与福安市退役军人事务局共商烈士纪念设施保护

此外，福安市检察院与福安市退役军人事务局结合区域实际情况，经过认真协商，会签了《关于建立福安市英雄烈士纪念设施保护协作机制的实施意见》文件，确立三项机制、四项协作内容，揭牌设立福安市首个英烈公益保护点——“闽东苏区烈士陵园”公益保护点，共同解决公益受损问题，促进英烈纪念设施保护规范化。

古树名木作为城市历史的见证，遍布福安大街小巷。福安市城市规划区外有百年以上古树名木有1100余株，这不仅体现出大自然造化和历史的厚重，也彰显福安这座山水城市的古韵。保护好古树名木，对研究本地区的历史文化、环境变迁、植物分布有着深远意义。

开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动

在履职过程中，福安市检察院发现许多古树受到破坏的现象，一些景象甚至令人触目惊心：部分古树没有悬挂古树标牌;街边的古树树干或缠绕电线、绳索或张贴、悬挂广告牌、摄像头、照明灯等;工厂附近的古树基部堆积了大量建材物料或垃圾;散落民居四周的古树因四周建筑围合导致生长空间局促;不为人知角落的古树饱受白蚁病虫害之苦。

针对福安市城市规划区外的古树及珍贵稀有名木管理、养护不到位的现状，福安市检察院向福安市林业局发出行政公益诉讼诉前检察建议书，促进市林业局建立古树名木保护责任书制度，做到“一树一护”，打造“一树一景”。目前，福安市绿化委员会已出台《福安市古树名木保护行动实施方案》，完成签订古树名木保护责任书214份(涉及214个村957株)，整治存在问题的古树名木96株，整治工作取得明显成效，有力呵护城市绿色生态脉络。2021年6月5日“世界地球日”，最高人民检察院官方微信刊登了该工作做法。

实事怎么办，群众说了算！保护烈士纪念设施以及古树名木是福安市检察院开展公益诉讼工作的一个缩影。今年来，该院共摸排公益诉讼线索15条，立案14件，并努力在公益诉讼工作中综合运用好诉前检察建议、诉前圆桌会议、提起公益诉讼、诉后跟进监督“法律监督四种情形”，有力推动解决问题，促进社会治理水平提升。

4月15日，福安市检察院“安小检志愿服务队”来到福安市区的一所学校开展定期回访，与老师一起了解“临界少年”小鹏（化名）的近况及遇到的难题。

志愿者前往学校开展未成年人“三位一体”持续帮扶

小鹏是该校在校学生，由于自幼缺乏家庭温暖，他叛逆、逃学、游荡在福安街头，从一开始的逃学旷课，演变为后来走上违法犯罪的道路……

“像小鹏这样的未成年在校生及辍学青少年，大多数曾受过行政处罚、具有违纪行为和品行不良记录等劣迹，且可能发展成犯罪。我们将这一群体称为‘临界少年’。” 福安市检察院第五检察部主任刘雪峰介绍。

为了挽救像小鹏这样的孩子，福安市检察院检察官深入辖区中小学校，排查校园欺凌或盗窃、斗殴等情形，实地摸排受行政处罚与在校表现较差的未成年人。结合其成长背景、家庭关系、心理状态及其临界行为特征等因素，单独制定符合其自身特点的帮扶方案，目前已完成建档68册，实现“一人一档案”。

在检察官的帮助下，如今小鹏已经慢慢打开了心扉，并逐渐适应了他们的帮扶，认真践行矫治方案，回归到属于他的课堂。

开展法治进校园活动

早在2016年，福安市检察院就注意到了这一群体。当时未成年人的普法宣传与犯罪预防工作大体上处于“大水漫灌”阶段，尚未落实识别筛查、分类教育，鲜有针对“临界少年”这个群体而成立专门性工作机构。

为此，该院立足检察职能、结合志愿服务，以阻断“临界少年”与犯罪的演化关联为目标，开展“临界预防——‘福安临界少年’帮扶计划”项目，落实“临界少年”的识别筛查、心理疏导、普法教育、跟踪问诊的全链条闭环预防帮扶。

据了解，该项目在国、省、市、县四级志愿服务项目大赛中连获佳绩，共斩获1金3银，系福建省政法系统唯一参选2020年中国青年志愿服务项目大赛全国赛并获奖的项目。该项目还获评为2020年福建省学雷锋志愿服务“最佳志愿服务项目”，并被推荐参选全国学雷锋志愿服务先进典型。

福安市检察院通过各层次会议、舆论宣传、学习讨论等方式，全面正确履行法律监督职责，用心用情解决关系群众切身利益的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

日前，该院通过深入调研，精准对接福安市委市政府和人民群众“急难愁盼”问题，制定《福安市人民检察院关于“检察为民办实事”活动实施方案》，推出12项检察为民办实事措施。

“我们通过加强组织领导、健全工作机制、明确工作责任，坚持把察民情、访民意作为基础性工作，确保将12项措施转化成具体的办实事之中。”该院相关负责人说。

政法队伍教育整顿工作开展以来，该院广泛听取各方意见、深化检务公开、自觉接受监督，将公开听证作为常态化办案机制，对不诉案件、羁押必要性审查案件，要做到“需听证、尽听证”。截至目前，已召开听证会15场、不起诉公开宣告10场。

3月17日，该院正式启用“12309检察服务中心”，提供“一站式”便捷服务，集中办理，服务大厅设有3窗口，融合多项业务功能，可办理案件受理、律师接待、案件信息查询、控告申诉、国家赔偿、司法救助、法律咨询、检察热线服务等事项。启用至今，该中心已办理案件受理271件，接待来访群众34人次，律师、当事人案件信息程序性查询97人；切实做到“件件有回复，事事有结果”，共办理群众来信34件、来访16人，均严格在规定时限内做好回复工作。

12309检察服务中心启用

与此同时，该院积极擦亮自创的“安小检”宣传工作品牌，通过“线上宣传+线下协作”模式，提升反诈宣传工作质效。“线上”深入挖掘在办电诈案件素材，在“安小检”微信公众号上开设反诈专栏，通过拍摄普法剧场增强群众防范电信网络诈骗的意识和能力；“线下”加强与派出所交流协作，加大力度推广“金钟罩”“国家反诈中心”官方APP等信息软件，开展反诈宣传，让群众认识技术防范手段的重要性。

此外，该院还利用“安小检”宣传工作品牌讲好检察故事，传递法治正能量，通过微信公众号持续更新“检察为民办实事”“榜样的力量”“党史天天读”等栏目内容，其作品及先进做法多次被“学习强国”“最高人民检察院”“检察日报正义网”“人民监督”等媒体平台采用推荐。

（福建法治报 记者 王淇锋 通讯员 陈丽容 张仁鹏 陈言灿）

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