为深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实中央、省委、宁德市委以及市委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，奋力实现首季“开门稳”“开门红”，为完成全年目标任务打下坚实基础，特制定本工作方案。
一、科学精准高效做好疫情防控
1.及时优化疫情防控措施。平稳有序实施新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”。强化春节假期人员流动和返乡人员增加等因素影响研判，不断优化、动态调整防疫措施，完善应对准备，强化属地责任，及时解决政策实施中发现的问题，做到尽量延峰、有效削峰、平稳渡峰，充分做好达峰后疫情防控预案。（责任单位：市卫健局等）
2.强化疫情防控能力建设。坚持“保健康、防重症”，着力做好诊疗关口前移和重症患者救治工作。加强重症医疗资源储备，强化分级分类救治，构建分级诊疗网络，提升发热门诊及线上诊疗服务能力。加强重点人群健康管理，对65周岁以上患有合并基础疾病的老年人、孕产妇、儿童，实行分类分级健康服务，切实保障群众就医用药需求。建立阳光采购平台相关疫情治疗防控挂网药品供应检测机制，协调上级和挂网企业加大对我市市场的投放力度，保障市内医疗机构供应。（责任单位：市卫健局、工信局、医保局、市场监管局等）
3.加强重点场所重点人群防控。强化学校、医院、养老院、福利院、托幼机构等重点场所疫情防控。重点抓好老年人和患基础性疾病人群的防控，加快推进老年人新冠病毒疫苗接种工作。（责任单位：市卫健局、教育局、民政局等）
二、做好冬春农业生产
4.全力抓好春季粮油生产。落实冬种春收粮食作物5.54万亩任务，建设3个以上马铃薯高质高效示范基地，示范推广脱毒种薯、轻简栽培等关键增产技术，力争春粮面积、产量稳中有增。抓好短生育期油菜、“双低”油菜品种试验示范，挖掘冬闲田潜力，扩大油菜种植面积，完成宁德市下达的300亩种植任务。（责任单位：市农业农村局等）
5.全面落实春耕备耕工作。及早下达早稻等粮食播种任务，及时分解细化落实到乡到村。做好种子、化肥、农药等农资备供，大力发展水稻集中育秧，育足育好壮秧。科学调度机具，强化机耕机插服务，加快春耕生产进度。积极利用边坡荒地、幼龄果茶园扩种、间作套种大豆、马铃薯、甘薯等作物，进一步扩大旱粮播种面积。密切关注低温、雨雪等灾害性天气发生情况，完善防灾减灾预案，及时落实应对措施，有效应对灾害性天气影响。（责任单位：市农业农村局，市供销社等）
6.增加优质农产品供给。加强6万亩在田蔬菜田管，组织新种4.5万亩春季蔬菜，支持城镇近郊、蔬菜专业村发展蔬菜生产，力争全年蔬菜产量增长3%。抓好茶园冬季清园，增施有机肥，完善茶园灌溉设施，推广“五新”技术，发展茶叶清洁加工，稳定发展红茶、白茶、绿茶等优势茶类，力争明前茶产量稳定在3800吨以上。做好果树冬季修剪清园工作，消灭越冬病虫源。强化枇杷、晚熟柑橘等春收水果管理，及时采收，加强果树管理，针对易受冻害影响的荔枝、龙眼、火龙果等，积极防范低温冻害，力争第一季度丰产丰收。力争食用菌产量4382吨，增长3％。保持能繁母猪存栏稳定在1.06万头以上，力争肉蛋奶产量增长3%以上。稳定水产品养殖规模效益，力争水产品产量2.6万吨，增长4.7%。（责任单位：市农业农村局、海洋渔业局、茶产业发展中心等）
7.加强农产品质量安全监管。快检主要农产品样品1200个以上，推动生产主体赋码出证2000批次，保持质量安全总体合格率高于全省平均水平。（责任单位：市农业农村局等）
8.推进重点农业项目建设。推进省现代农业重点项目，力争开工重点项目15个、完成投资6亿元以上。推进高标准农田建设，完成年度任务30%以上。围绕优势特色产业开展全产业链创业和技术服务，组织选派省、市、县三级科技特派员120名以上。组织福安市本级科技特派员牵头负责的农业领域技术攻关和成果应用与示范推广项目不少于12项。（责任单位：市农业农村局、发改局（科技局）等）
三、促进工业稳定增长
9.鼓励企业增产增效。在省级、宁德市鼓励企业增产增效政策基础上，对符合国家产业政策、2023年一季度工业总产值不低于2000万元且现价同比增速达到条件的规模以上制造业企业，按企业一季度工业总产值同比增量的一定比例给予奖励。鼓励工业企业“小升规”，促进中小企业做大做强。（责任单位：市工信局、财政局）
10.参与短周期电力直接交易。鼓励春节期间企业连续生产，充分发挥产能，有效提高全市用电负荷，按照省里要求落实短周期电力直接交易政策。（责任单位：市工信局，国网福安供电公司）
11.支持工业企业开拓市场。积极引导工业企业通过直播带货、网店销售等方式拓展销售渠道；收集钢材企业、重点项目业主单位需求供给信息，加强企业间信息互通；鼓励企业参加“手拉手”对接活动，加大对企业的服务保障。加强产业链上下游协作配套，促进产业链供应链畅通稳定，积极动员企业入驻福建省工业企业供需对接平台，促进供需对接、产品销售。（责任单位：市工信局、商务局）
四、全力扩大有效投资
12.加快释放投资潜力。加快交通、水利、城市更新等基础设施类项目建设，推动城区供水项目政策性开发性金融工具资金投放使用，争取再申报一批政策性开发性金融工具资金项目，进一步扩大基础设施有效投资。加强跟踪督促，及时协调解决困难问题，抓好年度10个亿元以上工业项目建设；指导企业将技改项目纳入技改投资统计，提高技改投资占工业投资比重。推进中建平安里小区、金禾·五福雅居东苑、美伦清华园、和璟小区、宏地滨江印公馆、水岸嘉园公馆、莲鑫湾等房地产项目建设与销售。（责任单位：市发改局、交通运输局、水利局、住建局、工信局等）
13.强化重大招商项目落地见效。抢抓春节招商机会，拜访返韩乡贤，围绕产业链“补链、延链、强链”精准招商。做好重点招商项目的策划、生成、协调、保障工作，争取引进落地一批大项目、好项目。依托招商引资指挥部各工作专班，按照“一月一通报、一季一评比、一年一考核”要求，聚焦合同、前期、开工、投产等关键环节，通报进展情况，加强项目协调服务和要素保障，推动项目落地转段显效，形成更多实物投资工作量。（责任单位：市商务局、发改局、工信局、金融办，市侨联等）
14.加快推进项目建设。加大项目督导服务力度，加强春节期间重点项目建设工作调度，协调组织一批重大项目不停工、少停工。全力推动项目前期工作，一季度新开工一批重大项目，积极扩大有效投资。（责任单位：市发改局等）
五、促进消费扩容提质
15.激发“两节”消费潜力。抓住“两节”消费节点，开展线上线下联动的促消费活动。鼓励发放消费券，联合银行、企业、平台、商家等共同让利促销。提振餐饮消费，支持举办“八闽美食嘉年华”系列活动。（责任单位：市商务局、工信局等）
16.做好节日期间重要民生商品保供稳价工作。加强价格监测预警，适时启动平价商店，严格落实价格补贴联动机制，确保“两节”市场供应充足、价格基本稳定。（责任单位：市发改局、农业农村局、商务局等）
17.促进文化和旅游消费。制定全市促进2023年一季度“开门红”工作措施，开展“福游福安”游福安有福安文化旅游生活季活动，实施系列假日旅游优惠措施。将“福”之意蕴融入文旅，推出“养福、寻福、集福、亲福、纳福”5条旅游精品路线。持续开展闽东之光·文化惠民演出、举办社区群星秀、“非遗”大过年、展览展示等文化文艺活动。（责任单位：市文体旅游局等）
六、促进外贸外资量稳质升
18.推动外贸提质增效。抓好重点企业跟踪服务，重点跟踪服务好四大主导产业的龙头企业及配套产业链，抓好青拓、神威、惠丰等一批外贸出口增长点企业的联系和服务，形成新的出口增长点。（责任单位：市商务局等）
19.助力企业开拓市场抢订单。支持企业“走出去”，组织行业商协会及外贸企业参加越南国际建筑建材装饰及家居展览会等重点展会，引导企业融入区域全面经济伙伴的有关经贸合作，组织企业抱团出境参展、推介、拓展新市场。（责任单位：市商务局等）
20.抓新业态新模式。加速培育跨境电子商务、外贸市场采购、海外仓等新业态，积极培育外贸新增长点，力争一季度出口规模持续增长。（责任单位：市商务局等）
21.挖掘潜力吸引外资落地。注重对接引进主导产业链和现代服务业的外资项目。加强对重点外资企业和项目的服务保障，有效解决企业难题，推动外资项目加快落地和建设。积极推动股权转让等外资到资，挖掘引入境外资本项目新模式，提升实际到资水平。（责任单位：市商务局等）
七、加大金融支持力度
22.发挥政府性融资担保作用。鼓励政府性融资担保公司和银行业机构不断丰富银担合作产品类型，大力开展“见贷即担”批量担保业务合作，进一步扩宽银担合作面。落实政府性融资担保（再担保）业务风险补偿、业务降费奖补等政策，引导政府性融资担保（再担保）机构提升服务质效。力争一季度末全市政府性融资担保机构融资担保放大倍数达5倍、融资担保费率低于1%。（责任单位：市金融办、财政局，市人行福安支行、福安银保监组）
23.加大中小微企业金融支持。引导金融机构扩大中小微企业首贷、信用贷款投放，鼓励金融机构对文旅、住宿、餐饮等受疫情影响暂时出现困难的行业和企业，按照市场化原则，通过无还本续贷、展期等方式应延尽延，适当予以利率优惠，引导各金融机构不盲目抽贷、断贷、压贷，持续落实好各项金融纾困政策。（责任单位：市人行福安支行，市金融办、市场监管局、文体旅游局、福安银保监组）
24.优化重点领域金融服务。鼓励金融机构加大对中小微企业的信贷支持。服务好数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济等重点产业和项目，督促金融机构有效对接融资需求项目（企业）名单。推动信贷资源向制造业企业倾斜，保持制造业中长期贷款较快增长。引导金融机构保持房地产融资平稳有序，支持房地产开发企业合理的融资需求，重点支持居民首套和改善性需求购房按揭贷款投放。（责任单位：市人行福安支行，市金融办、发改局、福安银保监组）
25.积极推动企业融资。推动我市重点上市后备企业培育，联合证券公司、金融机构为企业提供个性化、定制化、精准化的上市培训咨询服务，推动更多优质企业上市融资。（责任单位：市金融办）
八、加强要素保障
26.保障企业用工需求。开展稳工招工抢开局“闽东春暖”专项活动，全力保障企业用工需求。跟踪两节期间企业用工情况及省外务工人员留宁情况，通过开展各种形式的“送温暖、送政策、送服务”活动，引导和鼓励企业员工、重点项目建设者自愿坚守岗位、就地过节。对春节当月连续生产的规上工业企业，符合条件的可给予一次性稳就业奖补。开展重点企业用工监测，及时掌握劳动力流动和企业用工变化趋势，对缺工比较严重的企业实行清单式管理，安排专人跟进帮扶。对为企业引进劳动力的各类社会机构、个人，符合条件的可给予一次性用工服务奖补。在两节期间开展“春风行动”“就业援助月”等线上线下公共就业服务专项活动，通过现场对接、直播带岗、网络招聘等形式，广泛推介岗位信息，搭建就业供需桥梁，推动市内企业与农民工、高校毕业生、就业困难人员等重点就业群体对接。持续开展东西部省际劳务协作，提前对接，做好劳动力储备。同时，统筹考虑疫情防控要求，根据实际需要视情开展点对点接返服务，对企业支出的合理的实际包车费用，予以全额补助。（责任单位：市人社局、财政局）
27.全力争取上级资金支持。加大对企业金融支持力度，落实财政贷款贴息政策，降低企业融资成本。积极争取地方政府专项债券额度，力争全市地方政府专项债券额度同比大幅度增长。加强项目谋划储备，适时通报各乡镇、部门专项债券项目储备、使用情况。加强污水垃圾处理工程、防洪排涝工程等专项项目储备和前期工作，争取中央和省级预算内投资，支持重大项目建设。（责任单位：市发改局、财政局等）
28.保障能源供应。加快电网建设进度，推进城西-城南π入北洋变110千伏线路工程、晓阳35千伏变电站输变电扩建工程等项目竣工投产，以完善福安中心城区及西北部山区主网架结构，提高福安电网整体供电可靠性。改造完善城乡配电网，持续推进10千伏及以下中低配电网改造，满足城乡居民正常生产生活用电需求。督促大唐火电厂落实企业电煤保供主体责任，推进2023年电煤中长期合同签订履约工作，确保厂内存煤可供发电天数不低于20天；落实燃煤发电全面市场化改革要求，打通煤、电价格传导路径。（责任单位：市工信局，国网福安供电公司）
29.强化项目跟踪管理服务。进一步健全完善项目前期推进工作，提升项目谋划生成质量，加大协调联运力度，确保项目建设滚动接续，对符合条件的省、宁德市和市本级重点项目实行快审快批。强化要素保障部门联动，发挥“1+3+N”工作小组作用，跟踪推动项目用地用海用林等要素报批进度，落实要素保障工作，促进项目加快建设。（责任单位：市发改局、自然资源局、财政局、林业局、宁德市福安生态环境局等市直行业主管部门）
30.着力破解用地用海用林等难题。强化市级用地报批专班作用，主动对接、提前介入，研究破解项目建设中遇到的用地用海用林等要素保障问题。结合要素保障现场办公会，深入业主单位开展要素保障服务工作，宣讲自然资源法律政策，现场解读、现场培训、现场答疑。（责任单位：市自然资源局、林业局、宁德市福安生态环境局等）
31.全力保障占补平衡、城乡增减挂钩指标。全力推动我市补充耕地项目实施，各乡镇按时保质完成市政府下发的年度补充耕地任务。对纳入国家重大项目清单、列入省级重点项目清单的占用耕地项目用地，优先保障其耕地占补平衡指标。县级无法保障指标的，提请省自然资源厅协调借用周转。积极引导建设占用耕地优化选址，加大违法违规占用耕地从事非农建设查处力度，推动提升要素保障效率和效益。（责任单位：市自然资源局、农业农村局、农垦集团，开发区、各乡镇（街道））
九、强化安全生产
十、强化工作保障
33.细化落实目标任务。各有关部门要高度重视一季度经济工作，强化政策协同配套、组织实施和宣传贯彻，推动全市经济工作开好局、起好步。要围绕一季度经济工作方案，将目标任务落实到每月、每周及具体项目、具体人员上，推动项目清单化跟踪管理，为实现“开门红”营造干事创业的良好氛围。（责任单位：市直有关部门）
34.建立工作协调机制。各有关部门要强化重点企业、重点项目挂钩协调机制，及时解决推进过程中发现的困难和问题，确保各项政策措施及时兑现、发挥效应。要加强对一季度经济工作的跟踪协调推动，定期对重点工作阶段性落实情况进行监督检查，紧盯滞后任务，确保各项工作落实到位。（责任单位：市直有关部门）
来源：福安市发展和改革局
编辑：王雯秋
审核：林衍 陈菁婧 阮珊妮