近年来，在福安，大量农村人口进城务工，随迁子女往中心校、城区校聚集，使得农村完小校生源锐减，城区教育资源日益紧张。福安多措并举开展教育帮扶，以破解难题

农村生源锐减城区择校普遍

福安市大梨小学是一所完小校，7年前这里仍有学生132名，如今全校6个班级仅有学生65名。在校长兰泽明看来，生源锐减除受计划生育、农村人口外流等因素的影响，也与学校的办学质量相关。

走进大梨小学，一个院子加一座三层的教学楼就是学校的全景，教室里的设施可以看出有些年代。教语文和电脑课的刘巍老师说，城区学校配置电脑已很普遍，但在大梨，2个高年级班一起上课时，要两三名学生合用一台电脑。

由于大梨小学离镇区不到5公里，交通便利，一些学生选择到镇区上学，条件再好的直接进城上学，原本就不多的生源如今更少了。

城区学校的状况却截然相反。2007年前后，福安市工业化、城镇化进程加快，大量农村人口涌入城市，随迁子女随之进入城区学校。2007年，福安全市有36211名小学生，而城区仅9所小学，却容纳17200名学生，占全市学生总数的47.5%。同时，全市小学教师3036人，城区就有1366人，占全市总数的45%。

优质的教育资源吸引大量学生涌向城区学校，而因教育资源分配不均，大班额、择校现象随之而来。

“城区9所小学中，福安师范附小、实验小学最受群众认可，学生都往这两所学校挤。”福安教育局局长阮兆平说。

福安市实验小学老校区占地面积仅4.5亩，却要容纳1800多名学生。2011年，福安市阳泉小学建成投用，学校占地面积18亩，是福安城区内硬件设施最好的学校，但仅招收到500多名学生。

打破校际壁垒共享师资资源

在福安城区，择校现象源于校际师资力量不均。

“教师的薪资、编制、职称由不同部门管理，调动困难重重。要调名教师到另一所学校做骨干，但该校没职称空缺，调任后该教师无法按职称聘任，工资不增反降，自然难以流动。”阮兆平说。

2009年，福安成为省“教师人事关系收归县管，实施教师校际交流工作”试点。但此“县管校用”制度和现有的配套机制不能充分契合，5年过去了，该模式推而不动。

2011年，福安开始探索推进教育集团化办学，当年便将实验小学与阳泉小学、南湖小学捆绑，成立福安市实验小学教育集团。

“成立集团后，相关部门定下集团教师总编制数，而教师分配、职称聘任等则由集团自主安排，不需通过行政部门。”阮兆平说。

之后，实验小学分别向阳泉小学派出18名、向南湖小学派出8名骨干教师。“原来，福安三位国家级比赛获奖教师都集中在实小。集团成立后，三名老师就分派到三所学校了。”福安市教育局分管小学的督导员叶金铃说。

阳泉小学建成投用后纳入实小集团，第一年招收学生500多人，如今的阳泉小学已有44个班级，学生2394人。

“2011年实小有教师112名，现在实小集团有教师366名，且三校共享师资资源。过去，实小一个年级要设七八个班级；如今，实小集团有学生8000多人，但实小基本只收本片区的学生，一个年级开设5个班级即可。”叶金铃说。

结盟重建让农村校重焕生机

2008年，为解决农村完小校师资缺乏的问题，福安全面实施农村特岗教师工程，将范坑、晓阳等4个边远乡镇的中小学、幼儿园及其他乡镇距离中心校所在地5公里及以上的学校定为特岗学校，学校教师可享受每人每月150元至300元的补贴、子女进城就读等8项优惠政策，同时规定小学教师聘任中高级职称须有一年特岗经历。由于成效明显，这工作经验后来被宁德市在全市进行推广。

“2012年还出台政策，全市有180名特岗教师按所评职称给予聘任。2013年又出台政策，山区等高寒地带的特岗教师，冬季每人每月补贴400元取暖费。”叶金铃说。

政策的出台使农村教师队伍得到稳定，师资配置进一步均衡。农村完小校福安市顶头小学因此受益。

“我们是特岗学校，教师可享受相关优惠政策，教师按所评职称给予聘任，在城区却不一定。职称工资加相关补贴，工资不比城里低。2011年至今，学校就新增5名老师。”校长张丽娟说。

2011年至今，顶头小学还对学校进行了整修，幼儿园即增加了几十名学生，由2个班级增加为3个。

今年初，福安推进城区学校与农村完小校“结盟·重建”行动，顶头小学与实验小学龙江校区结盟。

实验小学龙江校区校长黄赛平说，结盟至今，实验小学在硬件设施改善、校园文化建设、教学教研等方面对顶头展开帮扶，还指导其利用当地红色文化资源开展校园文化建设。

顶头小学现拥有心理咨询室、卫生室、科技室等12个专用教室，功能齐全，吸引着周边多个村庄的孩子前来就学。

“今年9月，我们学校还选派教师到实验小学跟岗学习半个月。”张丽娟说。

福安有农村完小校34所，已有13所与城区学校结盟。同时，有7所达标高中学校与7所农村初中校、10所幼儿园结盟。

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