福安以“创争”为动力 给力妇女创业就业
发布时间：2021年02月28日来源：人民网作者：佚名责任编辑：宋诗莹阅读量：
来源：人民网发布时间：2021-02-28 14:21:40
福建省福安市以创先争优活动为动力，紧紧抓住全省妇女创业小额贷款试点的机遇，构建“党委领导、政府主导、妇联牵头、部门联动、合力推进”的工作格局，不断探索和创新模式，有力推动了妇女创业就业。去年7月以来，全市共放贷6749万元惠及2714户，推动妇女特别是农村妇女走上经济发展主战场，推动经济社会又好又快发展。
纳入“五大战役”，组织保障坚强有力。一是在福建省宁德市部署开展这项惠民工程后，第一时间召开市委常委会专题研究，明确将其纳入服务妇女发展重点民生工作，并指定市分管领导牵头拟定具体实施方案。市委、市政府先后3次召开专题会议，研究妇女创业小额贷款工作，协调解决风险保证金、贷款审批程序等问题。1月14日，专门召开全市妇女创业小额贷款工作推进会，确定2011年发贷1亿元以上的工作目标。二是成立了福安市妇女创业小额贷款工作领导小组，各乡镇相应组建工作机构，抽调2-3人专职负责日常管理与服务。三是去年全省启动实施“五大战役”后，及时将这项工作列为民生工程战役项目，确定目标、任务、接点和责任领导、责任单位、责任人，与其他战役项目同部署、同检查、同考评。
签署“四方协议”，服务保障优质高效。市财政局、妇联、劳动保障局、信用联社四家单位经常沟通、联系与协调，会同人行福安支行就贷款额度、贴息安排、操作流程和发放对象、条件、额度、受理范围及操作程序等政策问题进行细致研讨，并联合签订了《福安市妇女创业小额贷款协议书》，明确了各家在妇女创业小额贷款工作中的责任与任务。妇联负责对申贷妇女的需求和信用状况的评估推荐；劳动保障部门负责开辟绿色通道，简化小额贷款贴息对象的资格审查手续；信用联社负责发放贷款和及时催收贷款，开设妇女小额创业贷款业务窗口30个，方便妇女群众申贷；财政部门负责筹措风险保证金100万元及每年安排工作经费5万元，负责妇女贷款期限内的贴息补贴。
实行“四个到位”，措施保障规范有效。一是政策宣传到位。通过印制宣传手册、发放宣传单、开辟电视台专题宣传栏目等手段，在市乡两级妇联设立妇女信贷业务咨询点或依托乡镇农业服务中心设立服务岗，全面介绍申贷流程、条件、资金使用要求等，广泛宣传妇女创业贷款的发放范围、对象、期限、贷款额度、贴息办法、担保措施等。二是调查摸底到位。去年底，对全市403个村（居）开展进村入户式的调查摸底活动，了解到有6473户城乡妇女、需要创业贷款2.03亿元，按“一户一档”的办法，建立档案、联系跟踪，把有文化、有技术、懂经营、信誉高的妇女作为主要承贷对象，选定13个乡镇作为第一批试点乡镇，今年在全市各乡镇（街道）全面铺开。三是程序把关到位。出台《福安市妇女创业小额贷款工作实施细则》等配套文件，建立信息交流平台，规范审批流程，确保贷款各个环节的严密衔接。严格遵循“六有”（申请表、户口簿、身份证、村委推荐函、营业执照、信贷凭证）和“四统一”（统一协调、管理、监督、调控）的原则，由贷款本人申请，市、乡妇女组织和村委把关、审核、公示后，信用联社负责办理放贷、管理、回收，确保资金使用安全。四是确保放贷到位。信用联社切实把保障信贷资金作为关键环节，尽最大努力调整信贷计划，去年及时下达妇女创业贷款专项指标3000万元，其中妇女创业支农再贷款指标1040万元，用于新增妇女小额贷款，并全部发放到位。今年信用联社计划发放不低于1亿元用于妇女创业小额贷款，具体指标由信用联社协商市妇联后下达。今年第一季度信用联社下达专项妇女创业小额贴息贷款指标2060万元，4月份下达指标1350万元。
推行“八大模式”，担保保障形式多样。一是授信妇女免予担保。在信用村采取小额信用贷款方式发贷，把妇女创业小额贷款与信用村（户）评定工作结合起来，对妇女小额贷款户进行评级授信，符合信用条件的申贷妇女，在授信额度和有效期限内，取消担保手续。截至3月底，全市共为信用妇女发放贷款1928笔，总金额4760万元。二是由农业担保公司为农村妇女贷款提供担保。以村级组织名义成立乡村农业担保公司，目前，已成立坂中乡坑下村的兴农担保有限公司和溪柄镇立峰村的佳兴农业担保有限公司，为100多名从事种植养殖业妇女提供贷款担保331.6万元。三是通过组建合作经济组织为创业妇女提供互保。由若干个妇女联合起来，依托公司、建立基地、互助连带，成立合作经济组织，以组织名义提出贷款申请，由各位妇女对贷款提供相互保证。目前，已成立40多个妇女专业合作社。如城阳乡洋面村10位妇女创立的“巾帼红种养合作社”申请获得15万元贷款，社口镇大坪畲村妇女兰妹莲为法人代表成立的福安旺然养殖专业合作社申请获得10万元贷款，溪柄镇52名妇女绿竹种植大户组建的“富春绿竹种植专业合作社”也申请获得创业贷款支持，有效解决了扩大生产资金问题。四是以整镇整村推进的方式解决创业妇女担保问题。针对信用镇、信用村，妇女申贷可简化程序，并可采取一人为多人提供保证等担保形式，整镇、整村带动妇女创业小额贷款工作。信用镇溪柄镇、信用村松罗乡满洋村都取得了良好的信贷成效。如溪柄镇截止2011年3月妇女创业小额贷款发放899.3万元惠及405户妇女，其中发放信用贷款197笔，金额417万元。五是由龙头企业为创业妇女提供担保。采用“公司+基地+农户”形式，由农业产业化龙头企业为产业链上的农户提供担保，如赛歧镇的象环葡萄基地、溪柄的黄兰、白沙村绿竹产业等龙头企业共为102户创业妇女提供担保352.6万元。六是以“抵押权”形式为创业妇女提供担保。依托农村土地流转、林权制度改革，盘活土地承包形式，为妇女创业提供抵押担保。去年市信用联社在溪柄镇白沙村开展绿竹林抵押贷款试点业务，共发放绿竹林抵押贷款27.6万元。七是由公职人员为创业妇女提供担保。规定凡年龄在60周岁以下，市财政全额拨款单位、驻韩单位、事业单位正式在职人员都可为创业妇女提供担保，这项担保形式正在全市开展中。八是成立女子创业担保公司为创业妇女提供担保。由8位具有一定实力和能力的女企业家发起设立福建省巾帼创业融资性担保公司，注资1000多万元，为所有符合条件的城镇资金困难创业妇女提供融资担保服务。 （福安市创先办）福安新闻网www.fa-today.com
纳入“五大战役”，组织保障坚强有力。一是在福建省宁德市部署开展这项惠民工程后，第一时间召开市委常委会专题研究，明确将其纳入服务妇女发展重点民生工作，并指定市分管领导牵头拟定具体实施方案。市委、市政府先后3次召开专题会议，研究妇女创业小额贷款工作，协调解决风险保证金、贷款审批程序等问题。1月14日，专门召开全市妇女创业小额贷款工作推进会，确定2011年发贷1亿元以上的工作目标。二是成立了福安市妇女创业小额贷款工作领导小组，各乡镇相应组建工作机构，抽调2-3人专职负责日常管理与服务。三是去年全省启动实施“五大战役”后，及时将这项工作列为民生工程战役项目，确定目标、任务、接点和责任领导、责任单位、责任人，与其他战役项目同部署、同检查、同考评。
签署“四方协议”，服务保障优质高效。市财政局、妇联、劳动保障局、信用联社四家单位经常沟通、联系与协调，会同人行福安支行就贷款额度、贴息安排、操作流程和发放对象、条件、额度、受理范围及操作程序等政策问题进行细致研讨，并联合签订了《福安市妇女创业小额贷款协议书》，明确了各家在妇女创业小额贷款工作中的责任与任务。妇联负责对申贷妇女的需求和信用状况的评估推荐；劳动保障部门负责开辟绿色通道，简化小额贷款贴息对象的资格审查手续；信用联社负责发放贷款和及时催收贷款，开设妇女小额创业贷款业务窗口30个，方便妇女群众申贷；财政部门负责筹措风险保证金100万元及每年安排工作经费5万元，负责妇女贷款期限内的贴息补贴。
实行“四个到位”，措施保障规范有效。一是政策宣传到位。通过印制宣传手册、发放宣传单、开辟电视台专题宣传栏目等手段，在市乡两级妇联设立妇女信贷业务咨询点或依托乡镇农业服务中心设立服务岗，全面介绍申贷流程、条件、资金使用要求等，广泛宣传妇女创业贷款的发放范围、对象、期限、贷款额度、贴息办法、担保措施等。二是调查摸底到位。去年底，对全市403个村（居）开展进村入户式的调查摸底活动，了解到有6473户城乡妇女、需要创业贷款2.03亿元，按“一户一档”的办法，建立档案、联系跟踪，把有文化、有技术、懂经营、信誉高的妇女作为主要承贷对象，选定13个乡镇作为第一批试点乡镇，今年在全市各乡镇（街道）全面铺开。三是程序把关到位。出台《福安市妇女创业小额贷款工作实施细则》等配套文件，建立信息交流平台，规范审批流程，确保贷款各个环节的严密衔接。严格遵循“六有”（申请表、户口簿、身份证、村委推荐函、营业执照、信贷凭证）和“四统一”（统一协调、管理、监督、调控）的原则，由贷款本人申请，市、乡妇女组织和村委把关、审核、公示后，信用联社负责办理放贷、管理、回收，确保资金使用安全。四是确保放贷到位。信用联社切实把保障信贷资金作为关键环节，尽最大努力调整信贷计划，去年及时下达妇女创业贷款专项指标3000万元，其中妇女创业支农再贷款指标1040万元，用于新增妇女小额贷款，并全部发放到位。今年信用联社计划发放不低于1亿元用于妇女创业小额贷款，具体指标由信用联社协商市妇联后下达。今年第一季度信用联社下达专项妇女创业小额贴息贷款指标2060万元，4月份下达指标1350万元。
推行“八大模式”，担保保障形式多样。一是授信妇女免予担保。在信用村采取小额信用贷款方式发贷，把妇女创业小额贷款与信用村（户）评定工作结合起来，对妇女小额贷款户进行评级授信，符合信用条件的申贷妇女，在授信额度和有效期限内，取消担保手续。截至3月底，全市共为信用妇女发放贷款1928笔，总金额4760万元。二是由农业担保公司为农村妇女贷款提供担保。以村级组织名义成立乡村农业担保公司，目前，已成立坂中乡坑下村的兴农担保有限公司和溪柄镇立峰村的佳兴农业担保有限公司，为100多名从事种植养殖业妇女提供贷款担保331.6万元。三是通过组建合作经济组织为创业妇女提供互保。由若干个妇女联合起来，依托公司、建立基地、互助连带，成立合作经济组织，以组织名义提出贷款申请，由各位妇女对贷款提供相互保证。目前，已成立40多个妇女专业合作社。如城阳乡洋面村10位妇女创立的“巾帼红种养合作社”申请获得15万元贷款，社口镇大坪畲村妇女兰妹莲为法人代表成立的福安旺然养殖专业合作社申请获得10万元贷款，溪柄镇52名妇女绿竹种植大户组建的“富春绿竹种植专业合作社”也申请获得创业贷款支持，有效解决了扩大生产资金问题。四是以整镇整村推进的方式解决创业妇女担保问题。针对信用镇、信用村，妇女申贷可简化程序，并可采取一人为多人提供保证等担保形式，整镇、整村带动妇女创业小额贷款工作。信用镇溪柄镇、信用村松罗乡满洋村都取得了良好的信贷成效。如溪柄镇截止2011年3月妇女创业小额贷款发放899.3万元惠及405户妇女，其中发放信用贷款197笔，金额417万元。五是由龙头企业为创业妇女提供担保。采用“公司+基地+农户”形式，由农业产业化龙头企业为产业链上的农户提供担保，如赛歧镇的象环葡萄基地、溪柄的黄兰、白沙村绿竹产业等龙头企业共为102户创业妇女提供担保352.6万元。六是以“抵押权”形式为创业妇女提供担保。依托农村土地流转、林权制度改革，盘活土地承包形式，为妇女创业提供抵押担保。去年市信用联社在溪柄镇白沙村开展绿竹林抵押贷款试点业务，共发放绿竹林抵押贷款27.6万元。七是由公职人员为创业妇女提供担保。规定凡年龄在60周岁以下，市财政全额拨款单位、驻韩单位、事业单位正式在职人员都可为创业妇女提供担保，这项担保形式正在全市开展中。八是成立女子创业担保公司为创业妇女提供担保。由8位具有一定实力和能力的女企业家发起设立福建省巾帼创业融资性担保公司，注资1000多万元，为所有符合条件的城镇资金困难创业妇女提供融资担保服务。 （福安市创先办）福安新闻网www.fa-today.com
作者：佚名责任编辑：宋诗莹