小官大贪：小科长一口吞进768万
发布时间：2021年02月28日来源：检察日报作者：佚名责任编辑：宋诗莹阅读量：
来源：检察日报发布时间：2021-02-28 03:15:29
办案检察官在调查取证
科级干部，职级不算高，然而一旦掌握实权又利欲熏心的话，也会干出“大事”来。山东省临沂市一名主持房地产契税征收工作的科级干部杨宗玉，一口就“吞进”768万余元。3月22日，山东省高级法院作出二审裁定，驳回杨宗玉上诉，维持一审法院对其作出的判处死刑缓期二年执行、没收个人全部财产的判决。盯上契税管理漏洞
1964年10月出生的杨宗玉，大学毕业参加工作后，先后担任过临沂市财政局农税科副科长、农业科科长、机关党委副书记。2009年7月，因被群众举报而落马。
虽然行政级别一直不高，但杨宗玉是单位的实权人物。他36岁担任财政局农税科副科长时，同时兼任城区契税管理办公室副主任(主持工作)，负责财政局城区契税的征收管理工作。
由于契税征收实行完税证制度，如果不是一次缴完税，就无法开具完税证，而只有开具了完税证，才能成为入国库的正式税款。分多次缴纳的，只能暂时先开收据，待全部缴纳完毕后，凭收据换开正式的完税证。因此，契税征收就需要设立一个暂存账户，来存多次缴纳但还没有完税的税款。
正是这个暂存账户，给杨宗玉提供了机会。2000年以前，契税征收不规范，一度造成大量税款流失。从2000年开始，杨宗玉主持工作的城区契税管理办公室进行了集中追缴契税的工作。到2002年底，集中追缴城区房地产交易契税暂告一段落。经整理，追缴尚未完税的税款和以前的存款，杨宗玉管理的契税暂存账户上有765万余元。
如果纳税户不主动缴全契税，这笔巨额契税暂存款就不用交到国库。这给了杨宗玉可乘之机:只要不大力追缴，纳税户肯定不愿意主动补缴还没有缴纳的税款;只要纳税户还没有全部缴纳税款，这笔巨额暂存款就始终处在自己的管理之下。
对契税征收管理漏洞心知肚明的杨宗玉，开始盯上了这笔巨额契税暂存款。
闪转腾挪“吞”巨款
怎么能将这笔巨款收入囊中?杨宗玉动了很多心思，他的闪转腾挪功夫让人惊讶。
2004年初的一天，杨宗玉对会计王某说:“这部分契税暂存款不要再存在我们账上了，我看分给罗庄、河东、兰山三个区算了，省得我们再操心。”同时，杨宗玉表示，他自己可以亲自去办。王某想，既然领导安排，就照办吧，于是把自己的私章和会计印鉴交给了杨宗玉。杨宗玉去了银行，但他没有把钱转给三个区的财政部门，而是将钱转到了一家种植公司的账户上。这家种植公司是以杨宗玉的表弟名义注册的，杨宗玉负责这家公司的财务。
杨宗玉将这笔加上利息已经达768万余元的存款转到自己掌控的公司名下后，就让会计王强将暂存账户销户。一次“吞进”这么多钱，杨宗玉心里很不安。深知树大招风的他利用自己的财会知识，将这笔巨款先后分成几十笔，分别存入自己的近亲属和自己掌控的公司名下。
2005年3月，杨宗玉被提拔为临沂市财政局农业科科长，2007年5月调任局机关党委副书记。杨宗玉想:这笔款项一直没有给局领导汇报过，同事中知道的也很少。而且巨款已经层层转走，暂存账户已销户，应该不会被发现。于是，在几次职务变动时，看到一切风平浪静，杨宗玉就变得心安理得了。在法庭上，杨宗玉承认:“我当时有私心，想将这笔款据为己有。”
案发后，杨宗玉主动将账户上剩下的332.98万元赃款上交，还上交了用赃款购置的本田轿车一辆。
自认为升迁无望便在经济上找平衡
2010年9月19日，临沂市中级法院作出一审判决，以贪污罪一审判处杨宗玉死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。宣判后，杨宗玉不服，提起上诉。山东省高级法院2012年3月22日作出终审裁定:驳回上诉，维持原判。
“此案至此尘埃落定，但案件带来的警示有很多。”办案检察官对记者说。
2004年2月开始实施犯罪活动时，杨宗玉39岁，职务是副科长。办案检察官认为，分析杨宗玉作案时的年龄和职务，不难看出一些“小官大贪”的形成路径。像杨宗玉一样，目前不少国家公职人员走上违法犯罪道路，往往是在年富力强之时开始的。在39岁前后，一些人自认为升迁无望，“再努力也没有用”，便开始考虑谋取更多的经济利益，结果走上歧途。
办案检察官还向记者介绍说，将巨款占为己有后，杨宗玉的消费出现了明显的变化。他先是取出20万元交了一次房款，又花25万元买了一辆轿车，接着又取出部分款用于公司经营。后来，他还取出40万元在临沂东郊租了24亩地……他的消费额度，明显超出了他的收入水平。2009年7月，纪检部门接到群众举报后，详细调查了其几名近亲属的存款情况，很快查明了案情真相。
办案检察官指出，经纪检部门调查和司法机关最终确认，杨宗玉没有其他犯罪事实。也就是说，杨宗玉平时还是廉洁的。只是在制度漏洞和巨款面前，经不住诱惑，走上了犯罪道路。小科长一口“吞进”768万余元的案例，也警示广大党政干部，不论自己的职务是高还是低，都要始终坚守自己的“水井”，如果不能正确对待职务升迁问题，再心存侥幸，一次失足就足以带来终身悔恨。（卢金增 允波）福安新闻网www.fa-today.com
作者：佚名责任编辑：宋诗莹